Путь от Москвы, но не в Киев. Как меняется внешняя политика Венгрии

В новом политическом сезоне венгерское правительство пошло на беспрецедентный шаг – признало Россию угрозой для Венгрии и выслало 10 российских дипломатов из страны по подозрению в шпионаже. В то же время резкого разворота в сторону Киева в Будапеште пока не произошло – Венгрия успела в сентябре уже дважды заблокировать Украину на пути к членству в ЕС. Как меняется венгерская внешняя политика на восточном направлении?

После завершения 16 лет непрерывного правления Виктора Орбана и прихода к власти Петера Мадьяра в Венгрии начался геополитический сдвиг. Мадьяр поставил под сомнение “сделку века” Орбана с Путиным о строительстве “Росатомом” новых энергоблоков атомной электростанции “Пакш”. Новый премьер-министр осудил агрессивную войну России против Украины.

А 8 сентября Будапешт сделал шаг, на который правительство Виктора Орбана не решалось даже после начала полномасштабного российского вторжения: объявил о высылке сразу 10 российских дипломатов. И на этот раз не тихо. Весной новое правительство уже выслало одного российского дипломата, которого венгерская контрразведка подозревала в работе на спецслужбы. Однако тогда об этом публично не объявляли.

Теперь министр иностранных дел Анита Орбан (не родственница бывшего премьера) публично объявила о решении и заявила, что 10 сотрудников российской миссии занимались деятельностью, “неприемлемой для дипломатов в соответствии с Венской конвенцией”. В дипломатической практике это означает подозрение в шпионской деятельности. Информационное агентство Reuters назвало это решение “ярким напоминанием” о том, что пророссийская эпоха Виктора Орбана подошла к концу.

В то же время сама глава венгерского МИД подчеркнула: высылка не означает разрыва дипломатических отношений с Москвой, и Будапешт будет открыт для необходимого диалога.

“Новая эпоха” для российской разведки

Венгерское издание Telex усмотрело в решении Будапешта сразу два политических сигнала.

Первый – для Москвы. “Наступает новая эпоха, и Венгрия больше не будет относиться снисходительно к российским разведчикам. Ведь в течение последних лет ни одного российского дипломата не высылали с таким публичным объявлением, хотя оснований для этого было немало”, – отмечает Telex.

Второй – западным партнерам Венгрии, восстановить доверие которых пытается новое правительство. “Под «партнерами» здесь следует понимать не только определенные западные страны, но и спецслужбы, которые начали относиться к венгерским властям с недоверием именно из-за пророссийского курса правительства Орбана”, – продолжает издание.

Подозрений относительно масштабов российского разведывательного присутствия в Венгрии действительно накопилось немало.

В то время как после начала полномасштабного вторжения России в Украину европейские государства массово высылали российских дипломатов, Будапешт этого не делал. Более того, численность российского дипломатического присутствия в Венгрии в течение некоторого времени увеличилась на треть.

А весной этого года венгерский журналист-расследователь Шаболц Паньи из VSquare со ссылкой на источники в службах национальной безопасности трёх европейских стран сообщал о попытках Кремля повлиять на парламентские выборы в Венгрии, чтобы помочь Виктору Орбану удержаться у власти. В расследовании шла речь о группе, связанной с российской военной разведкой.

Москва угрожает, но не сжигает мосты

Первой реакцией Москвы стали угрозы. Представитель российского МИД Мария Захарова заявила, что “ответ русофобскому лобби в Будапеште будет жестким и болезненным”.

Посол России в Венгрии Евгений Станиславов назвал это решение “беспрецедентной и необоснованной эскалацией” и обвинил новое венгерское правительство в том, что оно якобы оказалось “во власти антироссийских фобий”.

Однако уже на следующий день тон Кремля стал заметно осторожнее. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что высылка дипломатов будет иметь негативные последствия для двусторонних отношений, но одновременно подчеркнул, что Москва остается открытой для их дальнейшего развития. “Мы не являемся сторонниками нанесения какого-либо ущерба, скажем так, ценному багажу и опыту двусторонних российско-венгерских отношений”, – сказал Песков.

На зеркальный ответ – высылку такого же количества венгерских дипломатов из России – Москва пока не пошла.

От России – но пока не к Украине

Несмотря на такую динамику в отношении России, в отношениях Венгрии с Украиной изменения происходят значительно медленнее.

Только в этом месяце Будапешт уже дважды, 1 и 8 сентября, заблокировал на уровне рабочей группы Совета ЕС (COELA) утверждение результатов скрининга для открытия второго и третьего переговорных кластеров на пути к членству Украины в ЕС. В переводе на обычный язык речь идет об отчете о состоянии дел в той или иной сфере государственной и общественной жизни страны, претендующей на вступление в Союз. Без утверждения отчетов по скринингу Совет ЕС не может перейти к следующим формальным шагам.

Пресс-секретарь украинского МИД Георгий Тихий сообщил журналистам 8 сентября, что Киев по официальным каналам пытался выяснить, чего именно Будапешт требует для снятия блокировки, но венгерская сторона пока не предоставила Украине конкретного перечня невыполненных требований.

По словам двух дипломатов из стран-членов ЕС, с которыми общалось Радио Свобода, Венгрия больше не настаивает на том, чтобы Украина внесла какие-либо изменения в законодательство о национальных меньшинствах с целью расширения прав этнических венгров в Закарпатье. Будапешт просто объясняет свою позицию тем, что венгерское общество, мол, не готово к столь резкому повороту в сторону Украины. А потому открытия двух кластеров, первого и шестого, что произошло этим летом, по мнению венгерской стороны, пока достаточно. По версии наших собеседников, власти в Будапеште боятся потерять поддержку населения из-за стремительного продвижения Украины на пути в ЕС.

Согласно опросам европейской статистической службы Eurobarometer за 2025 год (то есть еще до поражения Виктора Орбана на выборах), Венгрия вошла в тройку стран Евросоюза, население которых в наименьшей степени поддерживает вступление Украины в Евросоюз. В то время как в странах Северной Европы 70–90% опрошенных выступают за евроинтеграцию Украины, в Венгрии 64% против, а “за” – лишь 30%. Хуже показатели были только у Чехии – там членство Украины поддерживают 28%.

Дипломаты в Брюсселе не спешат оказывать давление на своих венгерских коллег, поскольку хотят дать шанс новому правительству Венгрии. В то же время они продолжают выносить вопросы на повестку дня, чтобы дать понять, что открытие всех шести переговорных кластеров для Украины до конца этого года остается приоритетом – в частности, для Ирландии, которая во втором полугодии этого года председательствует в Совете ЕС.

Чего хочет Мадьяр

Киев в последнее время делает символические шаги навстречу Будапешту.

3 сентября Верховная Рада официально признала и осудила репрессии советской военной администрации в Закарпатье в 1944–1946 годах. В специальном заявлении парламент признал преступлением массовые репрессии против гражданского населения венгерской национальности – депортации на принудительные работы, в ходе которых тысячи людей оказались в советских лагерях, и многие из них уже не вернулись домой. Эти депортации были известны среди венгров как “немного поработать” – именно с такими словами их высылали советские военные и чиновники.

Представительница украинского национального меньшинства в парламенте Венгрии Лилиана Грекса в комментарии Радио Свобода рассказала, что этот шаг в Венгрии заметили: о решении Верховной Рады писали СМИ, а венгерские представители публично поблагодарили Украину. В то же время в венгерском правительстве подчеркивали, что это важный жест исторической солидарности, но сам по себе он не решает нынешний спор о правах венгерского меньшинства в Украине.

А уже 10 сентября венгерский премьер вновь поднял вопрос о меньшинствах. Мадьяр заявил журналистам в Будапеште, что Киев должен принять конкретные меры для обеспечения прав венгерской общины в Закарпатье, прежде чем можно будет открыть следующие кластеры переговоров о вступлении в ЕС. По его словам, Украина до сих пор не реализовала меры, которые были согласованы в июне для открытия предыдущих кластеров.

“Несправедливо, что сейчас все требуют от нас открытия кластеров для Украины, в то время как в переговорах по первому и шестому кластерам не наблюдается никакого прогресса”, – заявил Мадьяр, приведя пример Сербии, которая начала процесс вступления 12 лет назад, но для нее до сих пор было открыто лишь два из шести кластеров.

В июне правительства Украины и Венгрии после нескольких недель переговоров объявили о достижении договоренности относительно образовательных, языковых, культурных и административных прав закарпатских венгров. Тогда Петер Мадьяр назвал это прорывом и заявил, что его правительству за несколько недель удалось достичь того, чего кабинет Виктора Орбана не мог добиться в течение многих лет.

Они пока не встретились

А вот еще одного прорыва Мадьяру и Зеленскому достичь до сих пор не удалось достичь: это их официальная двусторонняя встреча.

Впервые публично Петер Мадьяр заявил о намерении встретиться с Владимиром Зеленским 28 апреля 2026 года, ещё до формального вступления в должность премьера. Он написал в соцсетях, что встреча должна состояться в начале июня в городе Берегово в Закарпатье.

На следующий день офис Зеленского дал понять, что такой вариант его не устраивает, ответив, что график президента на июнь еще не утвержден и что двусторонние встречи согласовываются по дипломатическим каналам.

С тех пор команды Мадьяра и Зеленского неоднократно пытались согласовать встречу лидеров, но пока безуспешно. Венгерскому премьеру символически важно встретиться именно в Берегово, где венгры составляют большинство, и он готов поехать туда с Зеленским после переговоров в Киеве или Будапеште. Но у президента Украины, похоже, другое видение.

Представительница украинского нацменьшинства в парламенте Венгрии Лилиана Грекса отмечает, что тоже пыталась приложить усилия для организации такой встречи. По ее словам, она неоднократно общалась по этому вопросу и с Владимиром Зеленским, и с Петером Мадьяром. Грекса убеждена, что они в конечном итоге смогут договориться, хотя для этого “наверное, нужно ещё немного времени”.

“Президент Украины – сильный человек с четкой позицией, и Петер Мадьяр, премьер-министр Венгрии, – также сильный человек с четкой позицией. Им нужно с помощью дипломатов Украины и Венгрии найти общее решение”, – говорит Лилиана Грекса.

Без прямой встречи лидеров проблемы на пути Украины к вступлению в ЕС не будут преодолены, считает она. В то же время, по ее словам, Киеву и Будапешту стоит меньше выяснять позиции через публичные заявления и соцсети и больше работать напрямую – через дипломатов и экспертные группы. Положительный пример уже есть: когда украинские и венгерские эксперты сели за стол переговоров, им удалось в июне в течение примерно месяца найти компромисс по вопросу о правах национальных меньшинств.

Таким образом, новая власть Венгрии довольно быстро демонтирует особые отношения с Россией, унаследованные от Виктора Орбана, но в отношениях с Украиной действует значительно осторожнее. Будапешту приходится одновременно учитывать вопросы прав закарпатских венгров, внутренние настроения избирателей и необходимость политической договоренности между двумя лидерами.