Декоративное наблюдение: на Кубани готовят 9 тысяч человек к выборам без слова «нарушение»

В Краснодаре прошёл семинар для общественных наблюдателей на выборах в Госдуму. Обучение поддержала Общественная палата Краснодарского края, пригласив спикеров федерального уровня. Участникам объясняли правовой статус наблюдателей, порядок контроля на этапах голосования и действия в нештатных ситуациях.

Но главным в этом обучении стал не контроль за выборами, а то, как этот контроль правильно не называть. Один из ключевых тезисов прозвучал от ответственного секретаря совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александра Точенова. По его словам, слово «нарушение» у наблюдателей «должно быть последним».

«Слово “нарушение” у наших наблюдателей должно быть последним! Потому что было оно или нет, определяет комиссия либо суд и т. д. Мы можем зафиксировать, произошло событие какое-то и не допустить», — сказал Точенов.

Формально участникам семинара говорили о нейтралитете, соблюдении закона и защите избирательных прав. Председатель Общественной палаты Краснодарского края Любовь Попова заявила, что главная задача наблюдателей — нейтралитет, а также соблюдение закона и избирательных прав всех участников процесса.

Однако сама логика такого подхода вызывает вопросы. Наблюдатель на выборах нужен не для того, чтобы заменять слово «нарушение» на «событие» или «недостаток», а для того, чтобы фиксировать происходящее на участке, реагировать на нарушения процедуры, добиваться их внесения в документы и не позволять комиссии игнорировать проблемы.

На практике именно язык часто определяет дальнейшую судьбу жалобы. Если вброс, давление, недопуск, нарушение процедуры или бездействие комиссии заранее превращаются в «нештатную ситуацию» или «событие», то исчезает и сам конфликт. Нарушение как будто ещё не нарушение — пока комиссия или суд не разрешат его так назвать.

Обучение в Краснодаре прошли 170 человек. В дальнейшем они должны получить статус тренеров-наставников и провести занятия в муниципалитетах края. Всего к роли общественных наблюдателей на Кубани планируют подготовить около 9 тысяч человек.

Выборы в Госдуму пройдут осенью. В Краснодарском крае также состоятся голосования за глав сельских поселений и муниципальных депутатов. Участки будут работать три дня — с 18 по 20 сентября.

Власти называют такую систему общественным контролем. Но если будущих наблюдателей заранее учат не «охотиться за нарушениями» и даже не спешить произносить само это слово, то контроль превращается в управляемое присутствие на участке. Наблюдатель вроде бы есть, отчёт о прозрачности будет, картинка общественного участия сохранится. Остаётся только один вопрос: кто в такой системе должен заметить нарушение — если наблюдателя уже научили начинать с того, что нарушения как бы нет.